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都是干货:海南省农村宅基地政策解答

发布日期:2021-02-24 08:15浏览次数:

为进一步贯彻落实农村宅基地审批打点有关法令礼貌和政策,指导州里开展事变,解答农夫群众迷惑,海南省农业农村厅编写了《海南省农村宅基地审批打点政策解答》。相干政策解答如下。

1.什么是农村宅基地和宅基地行使权?

  农村宅基地是农村村民用于制作住宅及其隶属办法的集团建树用地,包罗住房、隶属用房和庭院等用地,不包罗与宅基地相连的农业出产性用地、农户超出宅基地范畴占用的空闲地等土地。
       宅基地行使权是一种用益物权。宅基地行使权人依法对集团全部的土地享有占据和行使的权力,有权依法操作该土地制作住宅及其隶属办法。
  2.农村宅基地归谁全部?
       农村宅基地归本集团成员集团全部。
     《中华人民共和国宪法》第十条划定,农村和都市郊区的土地,除由法令划定属于国度全部的以外,属于集团全部;宅基地和自留地、自留山,也属于集团全部。
      《中华人民共和国物权法》第五十九条划定,农村集团全部的动产和不动产,属于本集团成员集团全部。
  3.农村宅基地审批主体是谁?
      《中华人民共和国土地打点法》第六十二条划定,农村村民住宅用地,由州里人民当局考核核准;个中,涉及占用农用地的,天然资源和筹划部分该当治理农用地转用手续并报市县当局考核核准。
      为完美农村宅基地考核核准机制,《关于进一步增强宅基地审批打点的关照》(琼农字〔2020〕93号)明晰,州里当局要试探成立一个窗口对外受理、多部分内部联动的农村宅基地用地建房联审联办制度。按照农业农村、天然资源等部分联审功效,由州里当局对农村宅基地举办审批,并同步核发《农村宅基地核准书》及《村子建树筹划容许证》,利便农夫群众服务。
       农村宅基地审批必需实施“三加入”:加入考核宅基地申请人是否切合前提、加入丈量宅基地“四至”及加入举办农房完工验收。
  4.农村村民申请宅基地的前提有哪些?
      《海南省农村宅基地打点试点步伐》划定,农村村民切合下列前提之一的,可以在本村申请一处宅基地:
      (一)本村农村集团经济组织成员、切合到达法定婚龄可能已依法挂号成婚的立户前提且无宅基地的;
      (二)因土地征收、实验墟落筹划可能墟落改革等拆迁、迁居必要从头布置宅基地的;
      (三)经判断因天然灾难等不行抗力缘故起因导致宅基地不能行使的;
      (四)现有衡宇判断为危房可能户人均占据构筑面积不敷20平方米、住房坚苦,必要拆除旧房、异地新建衡宇,且赞成退还现有宅基地的;
      (五)法令、礼貌划定的其他气象。
        对第(一)项立户前提以外的气象,确需以户申请宅基地的,可提交村民代表集会会议集团接头抉择,并经州里人民当局考核后公示认定。
  5.哪些气象不予核准申请宅基地?
     《中华人民共和国土地打点法》第六十二条划定,农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予核准。团结我省现实,农村村民有下列环境之一的,不得布置宅基地:
     (一)一户已有一处切合划定面积宅基地的;
     (二)出卖、出租、赠送衡宇后从头申请宅基地的;
     (三)不属于本集团经济组织成员的(包罗户口已迁出的);
     (四)县级以上人民当局划定的其他前提不应当行使宅基地的;
       农村集团经济组织或村民委员会该当担保至少有一个后世与其怙恃配合占用一处宅基地。
  6.农村宅基地的申请和审批流程有哪些?
       农村宅基地分派实施农户申请、村组考核、州里审批。切合宅基地申请前提的农户,向地址村民小组提出宅基地和建房(筹划容许)书面申请,村民小组集会会议接头通事后,将申请来由、拟用职位置和面积、拟建房层高和面积等环境在本小组范畴内公示。公示无贰言或贰言不创立的,村民小组将农户申请、村民小组集会会议记录等原料交村集团经济组织或村民委员会(简称村级组织)检察。村级组织重点检察提交的原料是否真实有用、拟用地建房是否切合墟落筹划、是否征求了用地建房相邻权力人意见等。检察通过的,由村级组织签定意见,报送州里当局。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已同一由村级组织治理的,农户直接向村级组织提出申请,经村民代表集会会议接头通过并在本集团经济组织范畴内公示后,由村级组织签定意见,报送州里当局。
  7.什么是“一户一宅”?农村宅基地面积尺度是几多?
     《中华人民共和国土地打点法》划定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地面积不得高出省、自治区、直辖市划定的尺度。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地域,县级人民当局在充实尊重农村村民意愿的基本上,可以采纳法子,凭证省、自治区、直辖市划定的尺度保障农村村民实现户有所居。我省农村宅基地面积尺度为每户175平方米。
  8.农村宅基地和农房可否担任?
       农村宅基地不能担任,农房可以依法担任。
       农村宅基地全部权、宅基地行使权和衡宇全部权彼此疏散,宅基地全部权属于集团全部,宅基地行使权和衡宇全部权属于农户。宅基地行使权人以户为单元,依法享有占据和行使宅基地的权力。在户内有成员衰亡而农户存续的环境下,不产生宅基地担任题目。农户灭亡时,权力主体不再存在,宅基地行使权灭失。同时,按照担任法的有关划定,被担任人的衡宇作为其遗产由担任人担任。因房地无法疏散,担任人担任衡宇取得衡宇全部权后,可以依法行使宅基地,但并不取得宅基地行使权。
  9.城镇住民可以到农村购置宅基地吗?
      不能。宅基地是农村村民的根基栖身保障,严禁城镇住民到农村购置宅基地;严禁下乡操作农村宅基地建树别墅大院和私家会馆;严禁借流转之名违法违规圈占、交易宅基地。
  10.进城落户的农夫可否继承保存宅基地行使权?
       进城落户的农夫可以依法保存其原本正当取得的宅基地行使权。
     《中共中央国务院关于僵持农业农村优先成长做好“三农”事变的多少意见》(中发〔2019〕1号)明晰划定“僵持保障农夫土地权益,不得以退出承包地和宅基地作为农夫进城落户的前提”。在此之前,《疆域资源部关于进一步加速宅基地和集团建树用地确权挂号发证有关题目的关照》(疆域资发〔2016〕191号)也明晰划定“农夫进城落户后,其原正当取得的宅基地行使权应予以确权挂号”。
  11.怎样保障农村妇女的宅基地行使权?
       农村妇女作为家庭成员,其宅基地权益应记实到不动产挂号簿及权属证书上。农村妇女因婚嫁分开原农夫集团,取得新家庭宅基地行使权的,应依法予以确权挂号,同时注销其原宅基地行使权。
  12.村集团在什么环境下可以收回宅基地?
       有下列环境之一的,村集团报经原核准用地的人民当局核准,可以收回宅基地行使权。
     (一)民众办法和公益奇迹建树必要行使土地的,集团收回宅基地行使权,并对宅基地行使权人给以恰当赔偿;
     (二)不凭证核准的用途行使宅基地的;
     (三)因取消、迁徙等缘故起因而遏制行使宅基地的;
     (四)空闲或衡宇坍塌、拆除两年以上未规复行使的宅基地,不再确定土地行使权。已确定行使权的,由集团报经县级人民当局核准,注销其土地挂号,集团收回宅基地行使权。
    (五)非农业户口住民(含华侨)原在农村的宅基地,衡宇产权没有变革的,可依法确定宅基地行使权。衡宇拆除后没有核准重建的,集团收回宅基地行使权。
   (六)在确定农村村民宅基地行使权时,其面积高出175平方米的,可在确权挂号权属证书内注明高出尺度面积的数目。往后分户建房或现有衡宇拆迁、改建、翻建或当局依法实验筹划从头建树时,再次确定行使权,其高出部门由集团收回行使权。
  13.哪些环境下可试探宅基地有偿行使和退出?
       一、有下列气象之一的,各市县可团结现实实施宅基地有偿行使:
    (一)宅基地行使面积高出175平方米的超出部门面积;
    ( 二)“一户多宅”超出一户宅基地面积的超出部门面积;
    (三)非本集团经济组织成员通过担任、受赠衡宇或其他方法正当占据的宅基地;
   (四)本集团经济组织成员因担任、受赠衡宇或其他正当方法行使的宅基地,与原有宅基地合计面积高出175平方米的超出部门面积。
       二、宅基地退出包罗宅基地自愿有偿退出和无偿退出两种方法。
       对一户多宅、超占面积、华侨离乡及农夫进城务工等缘故起因造成宅基地及住宅闲置,按照本人意愿及村集团民主决定,实施有偿退出。
       有偿行使和退出用度由村集团经济组织收取。收取范畴、缴纳尺度由         市县人民当局团结现实确定。宅基地有偿行使和退出用度缴纳尺度应按期调解。
       宅基地有偿行使年限由村集团经济组织确定,但最长不得高出70年。
  14.盘活农村闲置宅基地和农房的方法有哪些?
     (一)操作闲置农房成长切合村子特点的休闲农业、村子旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新财富新业态。
     (二)操作闲置农房成长农产物冷链、初加工、仓储等一二三财富融合成长项目。
    (三)采纳清算、复垦、复绿等方法,开展农村闲置宅基地整治,依法依规操作城乡建树用地增减挂钩、集团策划性建树用地入市等政策,为农夫建房、村子建树和财富成长等提供土地等要素保障。
  15.怎样化解农村宅基地纠纷?
     土地全部权和行使权争议,由当事人协商办理;协商不成的,由人民当局处理赏罚。
      小我私人之间、小我私人与单元之间的争议,由乡级人民当局可能县级以上人民当局处理赏罚。
      当事人对有关人民当局的处理赏罚抉择不平的,可以自接处处理赏罚抉择关照之日起三十日内,向人民法院告状。
      宅基地纠纷还可通过村委会调整委员会或州里司法所调整办理。
     在土地全部权和行使权争议办理前,任何—方不得改变土地操作近况。

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